嘉賓介紹

發(fā)展建言

發(fā)展寄語(yǔ)

2020年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，中國(guó)如何識(shí)別貧困人口？如何將扶貧任務(wù)落實(shí)到位？采用了哪些措施幫扶貧困人口？貧困人口、貧困村、貧困縣如何有序退出？取得了怎樣的減貧成績(jī)？如何克服疫情對(duì)扶貧工作的不利影響？中國(guó)對(duì)國(guó)際減貧合作又有怎樣的期待？10月8日，國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任陳志剛在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)2020年社會(huì)論壇發(fā)表視頻講話，對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行了解答。

中國(guó)如何識(shí)別貧困人口？ 

陳志剛：我們堅(jiān)持“扶貧先識(shí)貧”原則，有效解決“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題，緊緊扭住精準(zhǔn)識(shí)貧第一顆扣子；面向農(nóng)村貧困人口建檔立卡，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，全面記錄貧困人口分布、致貧原因、脫貧需求等信息；通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)反映貧困最新特點(diǎn)，如實(shí)體現(xiàn)幫扶效益，清晰展示脫貧進(jìn)展。建檔立卡，在有著6億農(nóng)民的人口大國(guó)首次實(shí)現(xiàn)貧困數(shù)據(jù)到村到戶到人，為精準(zhǔn)扶貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中國(guó)如何分解落實(shí)扶貧任務(wù)？

陳志剛：我們嚴(yán)格“責(zé)任落實(shí)到人”要求，有效解決“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶體制機(jī)制和工作力量，堅(jiān)持“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的管理體制，各司其職、各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。從全國(guó)縣級(jí)以上機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位選派290多萬(wàn)名干部駐村幫扶，他們同貧困群眾一道研究脫貧計(jì)劃、落實(shí)脫貧措施、見(jiàn)證脫貧成果，成為一道亮麗風(fēng)景。

中國(guó)采取了哪些措施幫扶貧困人口？

陳志剛：我們貫徹“對(duì)癥下藥、靶向治療”方針，有效解決“怎么扶”的問(wèn)題。

針對(duì)貧困地區(qū)貧困人口具體情況，謀劃落實(shí)精準(zhǔn)脫貧路徑方法，因地制宜扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提供貼息免擔(dān)保小額貸款，開(kāi)展實(shí)用技能培訓(xùn)，選派科技人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，引導(dǎo)電商平臺(tái)入村到戶打通產(chǎn)銷“最后一公里”。實(shí)現(xiàn)發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。

對(duì)生活在生存條件惡劣、自然災(zāi)害頻發(fā)地方，通水、通路、通電等成本都很高。難以實(shí)現(xiàn)就地脫貧的貧困人口，在尊重群眾意愿基礎(chǔ)上將近1000萬(wàn)人安置到生存更有保障、生活條件更優(yōu)厚，生產(chǎn)發(fā)展空間更大地方，實(shí)現(xiàn)易地搬遷脫貧一批。

踐行習(xí)近平總書記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，探索生態(tài)治理的帶貧益貧機(jī)制，讓100萬(wàn)有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員獲取勞務(wù)報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。

堅(jiān)持扶貧先扶智，改造9.7萬(wàn)所義務(wù)教育薄弱學(xué)校，減免貧困生學(xué)雜費(fèi)，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，受益規(guī)模超過(guò)3700萬(wàn)人，重點(diǎn)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展教育脫貧一批。

務(wù)實(shí)織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)扶貧與低保兩項(xiàng)制度有效銜接，向1000多萬(wàn)貧困人口提供最低生活保障，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障脫貧一批。

貧困人口、貧困村、貧困縣如何有序退出?

陳志剛：我們樹(shù)牢“精準(zhǔn)脫貧”目標(biāo)導(dǎo)向，有效解決“如何退”的問(wèn)題，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖，嚴(yán)把貧困退出關(guān)口，中央層面明確貧困縣、貧困村、貧困人口退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，組織第三方開(kāi)展貧困縣退出檢查評(píng)估；面向省級(jí)黨委政府、東西部協(xié)作省份和定點(diǎn)單位實(shí)施一體化考核，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，支持各民主黨派中央開(kāi)展專題監(jiān)督；設(shè)立全國(guó)舉報(bào)電話，保障脫貧攻堅(jiān)工作和成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。

中國(guó)取得了怎樣的減貧成績(jī)？

陳志剛：我們創(chuàng)造了中國(guó)減貧史上最好成績(jī)，一是貧困規(guī)模大幅縮小，貧困人口生活持續(xù)改善，從2012年到2019年，貧困人口從9899萬(wàn)人減少到551萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由10.2%下降到0.6%，連續(xù)7年每年減貧1000萬(wàn)人以上。貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.7%，高出同期全國(guó)農(nóng)民人均可支配收入增幅2.2個(gè)百分點(diǎn)。貧困群眾實(shí)現(xiàn)了不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全有保障。

二是貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力顯著加強(qiáng)，貧困人口發(fā)展條件不斷優(yōu)化曾經(jīng)制約貧困群眾發(fā)展的行路難、吃水難、用電難、通訊難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問(wèn)題得到解決。所有貧困村實(shí)現(xiàn)通路、通水、通電和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)全覆蓋，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件和公共服務(wù)能力發(fā)生了翻天覆地的變化。

三是中國(guó)特色減貧制度體系建立完善，穩(wěn)定脫貧的政策網(wǎng)絡(luò)織得更緊更密，形成各負(fù)其責(zé)、各司其職的責(zé)任體系上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系：保障資金、強(qiáng)化人力的投入體系；因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系；廣泛參與、合力攻堅(jiān)的社會(huì)動(dòng)員體系；多渠道全方位的監(jiān)督體系和最嚴(yán)格的考核評(píng)估體系；動(dòng)態(tài)跟蹤、及時(shí)評(píng)判、主動(dòng)干預(yù)的防止返貧和預(yù)防致貧體系。

中國(guó)如何克服疫情對(duì)扶貧工作的不利影響？

陳志剛：今年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們沉著應(yīng)對(duì)、積極行動(dòng)，建立疫情影響分析應(yīng)對(duì)機(jī)制，出臺(tái)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等方面針對(duì)性政策舉措。目前，疫情影響已逐步克服，如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)勝利在望。

中國(guó)對(duì)同國(guó)際社會(huì)展開(kāi)合作，推動(dòng)減貧與人權(quán)合作方面有哪些期待？

陳志剛：面向未來(lái)，我們?cè)概c各方繼續(xù)努力 共同促進(jìn)世界減貧進(jìn)程、保障人權(quán)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。為此，我提三點(diǎn)建議，一是高度重視新冠肺炎疫情對(duì)世界減貧進(jìn)程的影響，特別是對(duì)婦女、兒童、老人、殘疾人等特殊群體的影響；二是進(jìn)一步加強(qiáng)政策對(duì)話、知識(shí)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、信息交流，充分發(fā)揮新科技、新媒體作用，不斷深化減貧經(jīng)驗(yàn)共享；三是進(jìn)一步發(fā)揮人權(quán)理事會(huì)平臺(tái)作用，引領(lǐng)全球以減貧促進(jìn)發(fā)展權(quán)取得新進(jìn)展。

結(jié)束語(yǔ)